泰兴市老叶小学开展“在岗不作为履职不担当”专项整治活动方案

   泰兴市老叶小学开展“在岗不作为履职不担当”专项整治活动集中查处“庸懒散”典型问题工作方案

　　一、总体目标

　　大力弘扬“三个不相信”精神，聚焦“庸懒散”现象，集中纠治一批典型问题，倒逼全校教师不断增强主动作为、善谋勇为的责任意识和担当精神，切实做到“马上就办、办就办好”，为我校教育事业健康快速发展提供强大动力和作风保证。

　　二、查处重点

　　一治“庸”，着力解决思想平庸、能力平庸、业绩平庸的问题。在思想平庸方面，重点查处思想僵化、因循守旧、眼界狭隘，不善于学习、不参加培训、不参加研究等问题，满足于一知半解，满瓶不动半瓶摇的行为；精神萎靡、暮气沉沉，安于现状、得过且过、占位子、装样子、混日子的行为等。在能力平庸方面，重点查处履职能力、执教能力和创新能力差，不敢直面教育教学中存在的矛盾、不能与时俱进，长期打不开工作局面的行为；重权轻责、不敢担当，怕得罪人、做老好人的行为；对分管职责范围内的监督检查事项，未及时发现和消除工作隐患，或督促整改不到位，对学校造成不良影响的行为；落实教育局文件磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，遇到矛盾就上交、遇到困难往下推的行为等。在业绩平庸方面，重点查处进取意识不强，不求上进，只求过得去、不求过得硬的行为；工作要求不高，措施不得力、效果不明显，教育教学质量长期在绩效考核和年度考评中处于末几位，或中心工作推进不力中心任务完成不好的行为等。

　　二治“懒”，着力解决作风飘浮、工作懈怠、效率低下等问题。在作风漂浮方面，重点查处搞“上有政策、下有对策”、开口谈享受、闭口要回报； 纸上谈兵、怨天尤人、牢骚满腹，自己无所事事，还对别人干事说三道四、讽刺打击的行为；在工作懈怠方面，重点查处疲沓拖拉、推诿扯皮；说而不做、决而不行、抓而不紧，推一推动一动、不推不动，甚至推也不动的行为。在效率低下方面，重点查处不讲团结协作，过于强调个人利益，分管工作牵头不主动，配合不积极，影响工作推进的行为；执行力不强，对学校交办事项讨价还价的行为；

　　三治“散”，着力解决不讲原则、纪律涣散等问题。在不讲原则方面，重点查处信口开河、散布谣言、恶意诽谤他人的不良行为；公开发表与学校组织决定不符的错误言论的行为；不服从学校工作安排，不执行请示、报告制度，不落实公示、保密要求的行为等。在纪律涣散方面，重点查处不遵守工作纪律，迟到早退、想来就来想走就走、擅自脱岗、上班时间上网聊天打牌、玩游戏、看电影、炒股票的行为；无故不参加政治业务学习、不参加集体备课教研活动，或者溜岗溜会的行为；有偿补课或暗示、诱导、威逼学生到驿站去辅导、体罚变相体罚学生、上课随意、不按课表上课、不按要求做好备讲改辅考工作、不按要求做好学校特色建设工作等。在吃拿卡要方面，重点查处向家长骗吃骗喝、诱导家长请吃的行为；对学生及家长方法简单、口气生硬、态度蛮横、故意刁难拖延的行为；利用职务之便优亲厚友、收受学生家长礼品礼金的行为等。

三、专项整治的方法步骤

　　（一）动员教育阶段　(5月15日前)

　　学校于5月5日前制定好“在岗不作为履职不担当”专项整治活动集中查处“庸懒散”典型问题工作方案。要召开动员会，深入发动，广泛宣传，引导广大党员和全体教职员工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，奠定思想基础。

　　1.制定工作方案。结合教师工作特点和教师队伍实际，制定工作方案，建立工作专档，出台工作措施，明确责任分工。

　　2.组织专题学习。要组织开展专题学习，认真学习《开展“在岗不作为履职不担当”专项整治活动集中查处“庸懒散”典型问题工作方案》，深入开展“两学一做”学习教育活动和“讲纪律守规矩”主题教育活动，切实提高对“庸懒散”等不良风气危害性的认识，强化“有错是过，不担当不作为也是过”的责任意识，激发全体教师参与活动的内在动力。

　　3.开展专题讨论。精心组织“我心目中的理想教师”“我心目中的理想学校”“敢担当之我见、善作为之我干”为主题的大讨论活动，通过开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

　　（二）对照检查阶段(6月15日前)

　　组织本校全体人员结合各自工作岗位职责，对照庸懒散专项整治内容，全面查找学校和个人庸懒散等方面的问题和表现。

　　1.广泛征求意见。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展作风问题意见调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，广开言路，接受建议，及时排查本校或个人存在的突出问题。

2.自查自纠。对照全市面上梳理的庸懒散现象、对照先贤先辈先进，从不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散的具体表现。学校所有人员都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人，在明确到具体事例，深入剖析问题要害和思想根源的基础上，立即纠正不良行为，问题整改清单必须交领导小组审查，审查不过关敷衍了事的必须重新查找。

3.开展“双承诺”活动。通过广泛向社会和家长承诺，将学校、教师的工作规范、工作要求等事项进行公开，让社会和家长对学校、教师的工作状态、工作过程、工作效果作出有效的监督和评议。

　　（三）督查问责阶段（全年）  

　　l.强化检查。校长室将结合整治内容，随机检查并记录，检查结果将以适当方式在全校范围内或学校网站、学校微信号公众号、学校微博进行通报。

　　2.明察暗访。校长室将把明察暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，贯穿活动全过程，主要采取不打招呼，不定时间的方式开展暗访工作。

3.责任追究。对明察暗访发现的问题和群众反映并查实的问题，校长室将向存在问题的个人下发《作风问题整改建议书》，在调查处理的基础上，在全校进行点名通报曝光；问题性质严重的，依照有关规定给予党纪政纪处分或者追究法律责任，并进行公开曝光。

对督查中发现的个人存在的“庸懒散”行为，将对当事人进行问责，或按照《事业单位人员纪律处分条例》进行处罚，同时扣减一定的年度绩效考核奖励；如主动开展查处“庸懒散”问题，留有详细自查自纠台帐并对相关问题主动发现、主动整改的，可免于追究相关责任。对应付式开展活动，无详细工作台帐，拒不配合学校开展活动、存在严重的“庸懒散”问题的，将从重追究责任，并上报市效能建设领导小组办公室作为“蜗牛奖”认定对象。

具体督查安排如下：

二季度（6月20日前）：

　　1.制定专项整治活动方案、对专项整治活动进行动员宣传、建立健全并落实工作纪律、师德师风、考勤考绩、考核奖惩等管理制度的情况，对教师执行工作纪律情况进行明查暗访；

    2.集中查纠、通报第一批“庸懒散”典型问题。

　　三季度（9月20日前）：

　　1.重点对教师暑期有偿补课、学校招生、教育收费、进行明查暗访；

    2.集中查纠、通报第二批“庸懒散”典型问题。

　　四季度（12月20日前）：

　　1.重点对学校中心工作推进情况及教师执行工作纪律情况进行专项检查或明查暗访；

2.集中查纠、通报第三批“庸懒散”典型问题。

（四）建章立制阶段（12月25前）

学校将于12月15日前向市教育纪工委上报专项整治工作总结，同时进一步建立完善学校内部组织纪律制度、教师日常教育管理机制、失职渎职查处问责机制等。

　　四、工作要求

　　要认真贯彻落实《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》，按照我市2016-2017年专项行动计划的统一部署，把集中查处“庸懒散”典型问题作为今年学校工作的重要内容，主动作为找线索、顶真碰硬查问题、扎紧“笼子”堵“漏洞”，确保专项整治活动取得实实在在的成效。

　　（一）精心谋划，稳步推进。校长室将成立相关领导小组和工作小组，明确工作责任，集中力量保障整治活动顺利实施。要严格执行工作报告制度，相关责任人要定期向领导小组汇报活动进展情况。要加强统筹协调，突出工作重点，把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，切实开展一场“庸懒散”问题“歼灭战”。

　　（二）主动作为，摸排线索。校长室要畅通线索摸排渠道，借力“12345政风行风热线”和110效能举报电话等“声网电信”举报投诉体系，全面关注网络舆情动态，及时受理群众投诉，常态化、多维度捕捉“庸懒散”问题的蛛丝马迹。要紧盯重点排查问题，真诚听取群众意见，坚决把“庸懒散”问题晾晒出来，让在岗不作为、履职不担当的各种行为即时曝光、无处遁形。

　　（三）敢于“亮剑”，快查严处。校长室要坚持抓早抓小，充分运用监督执纪，依据前期排查发现的“庸懒散”问题线索主动介入、快速查纠、及时处置，努力把问题消除在萌芽状态。对“庸懒散”典型问题查处，原则上必须一周内查结。要敢于动真碰硬，按照“四个不放过”（不放过任何有价值的线索、不放过任何顶风违规的个人、不放过任何监管缺位的处室、不放过任何整治措施不扎实的部门）原则，深查细究问题线索反映集中、屡教屡犯、踩踏“底线”的典型个案。要从严查处问责，对性质严重、影响恶劣的，务必从重从紧，一查到底，并严格实施责任追究，力求实现查处一例、教育一线、规范一片的效果。

（四）推动立制，扎紧“笼子”。校长室要深刻分析不作为、不担当以及“庸懒散”等问题产生的根源，协助市教育工委进一步加强源头防控，完善扫除弊端、解决问题的长效机制，使制度“笼子”越扎越紧。同时，加强制度执行情况的常态化监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度、肆意妄为的行为，促使党员干部真正以纪律、规矩和制度为准绳，不打折扣、不搞变通，切实维护制度的严肃性、权威性。